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娄底市www.bstbet.com2016年“纠‘四风’、治陋习” 专项整治工作方案

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2016-08-01


各林业站、局属各单位:

  《娄底市娄星区市林业局2016年"纠四风、治陋习" 专项整治工作方案》已经局党组同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

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  2016年5月11日

  2016年"纠'四风'、治陋习" 专项整治工作方案

  根据区委决定,2016年在全区深入开展"纠'四风'、治陋习" 专项整治工作。为确保我局此项工作顺利开展并取得实效,特制订本方案。

  一、指导思想

  全面落实中央、省市区关于加强和改进作风的各项规定,深入贯彻十八届中央纪委、省纪委、市纪委、区纪委有关会议精神,紧盯六大纪律,严治七大陋习,严防"四风"反弹,坚持坚持再坚持,持续巩固作风大整顿活动成果,着力推动全区林业系统好作风落地生根,养成习惯,形成风气,确保林业建设健康可持续发展。

  二、工作目标

  全区林业系统"纠'四风'、治陋习"专项整治工作要以落实党风廉政建设"两个责任"为保障,坚决把责任担起来,把纪律挺在前,越往后执纪越严,切实在深入上下功夫,在深化上做文章,在深度上出成效。通过严治七大陋习,抓早抓小,标本兼治,完善严纪律实作风长效机制,使"四风"突出问题得到进一步解决,不断提高管理服务对象对我局作风建设成果的获得感和满足感。

  三、活动内容

  牢固树立"作风建设永远在路上"的思想,聚焦六大纪律负面清单和"四风"问题新变种,突出重点,完善机制,强力推进我局作风建设常态化、长效化。

  (一)整治"七大陋习"。围绕推进党风廉政建设,结合绿化娄星四年行动计划,推进生态建设、开展国家森林城市创建以及精准扶贫和民生改善,重点整治全区林业系统公职人员特别是领导干部身上存在的以下七个方面的陋习,严防"四风"问题反弹。

  1.违规用权。着力整治:执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通;拉帮结派,培植小圈子;违背民主集中制,拍脑袋决策,拍胸脯表态,搞"一言堂";不按要求报告或不如实报告重要事项、个人去向,规避组织监督等。

  2.跑官要官。着力整治:在干部选拔任用中拉票贿选、买官卖官、造假骗官、跑风漏气等;诬告陷害他人,意图使其落选;以威胁、欺骗、引诱、拉拢等手段,妨害他人自主行使投票权和表决权;违背组织原则,拉关系、走门子,为个人升迁调动找人说情打招呼等。

  3.为官不为。着力整治:不作为、慢作为,工作不担当;服务态度差,主动作为差,管理服务对象普遍反映事难办;为管理服务对象解决实际困难推诿扯皮,办事拖拉,效率低下等。

  4.违规吃喝。着力整治:违规饮酒;隐身到农家乐、单位食堂、私房菜馆、家庭餐馆或私人会所违规吃喝;假借接待客商和上级领导名义,变相同城吃请,违规上烟酒,超标准接待;化整为零违规报销或用其他发票冲抵公款吃喝费用等。

  5.谋私逐利。着力整治:隐形变相,违规操办婚丧喜庆事宜;借开展活动等名义,违规发放津补贴,超标准、超范围发放加班费、奖金,变相发放福利;违规收送礼品礼金;公职人员在中介机构中入股参股,违规兼职取酬或以专家身份在中介机构拿评审费;利用职权或职务影响为亲属经商办企业、投资入股提供便利、谋取利益等。

  6.索拿卡要。着力整治:权力寻租,"雁过拔毛",不给好处不办事,给了好处乱办事,向管理服务对象暗示或直接索取各种好处;办事过程中暗中设置障碍,故意刁难管理服务对象;把应当自己或单位负担的费用转嫁或摊派到管理服务对象,变相摊派、索要赞助等。

  7.涉赌涉毒。着力整治:党员领导干部与上下级、企业老板或管理服务对象利用打牌赌博进行利益输送;变相开设赌场或为赌博提供场所和保护;通过买码、赌球、地下六合彩及利用网络参与赌博;在公众场所进行赌博或带彩娱乐活动;国家公职人员吸食毒品、包庇吸毒人员,或者为涉毒吸毒者提供场地、便利甚至参与毒品销售或制作等。

  (二)完善"四大机制"。加大源头治理力度。按照《关于进一步完善纠正"四风"监督检查机制的意见》(湘办〔201 5〕61号)的有关规定,结合林业工作实际,出台相关文件,建立健全相关长效机制,不断提升纠"四风"、治陋习工作的制度化、规范化水平。

  1.分析报告机制。局领导班子成员要按照责任分工,看好自己门,管好自己人,尽好自己责,进一步强化对干部作风状况的监测分析,定期对开展"纠'四风'、治陋习"活动的情况进行"回头看",深入分析作风建设的新情况、新问题,研究提出对策建议并抓好落实。

  2.集中督查机制。局作风办要定期组织开展"纠'四风'、治陋习"活动集中督查,全面检查各股室各单位落实作风建设主体责任的情况和各项专项整治进展情况,认真查找各股室各单位本系统作风建设领域存在的突出问题,对发现的问题建立台账,及时交办,督促限期整改。

  3.回访复核机制。对专项整治、集中督查、明察暗访和社会监督中发现问题的整改落实情况,局作风办要不定期开展回访复核,问题不整改不放过;必要时选择部分查否的问题进行复查,发现检查不力甚至包庇袒护的严肃追究主体责任和监督责任,确保违纪人员受到责任追究,监管漏洞得以有效堵塞。

  4.警示诫勉机制。对影响恶劣、社会关注的"四风"陋习问题典型案件,分级分类、点名道姓进行通报曝光,让"面子"挂不住,歪风留不住,持续释放执纪必严、违纪必究的信号。注重抓早抓小,对党员干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题,派驻纪检监察机构要通过提醒谈话、函询、约谈和诫勉谈话等方式,及时提醒纠正,并督促主责部门加强重点领域和关键环节的制度建设,从源头上防止"四风"陋习问题滋生蔓延。

  四、活动步骤

  (一)部署安排。召开全局干部职工大会,学习贯彻上级精神和文件,在区林业局网站和局机关办公大楼公开监督投诉方式(投诉电话:8358618)。

  (二)组织实施。落实实施方案,加强执纪监督,按照"出重拳、下猛药、治沉疴"的要求,动真碰硬,查究问责,抓铁有痕严查处,对管理服务对象反映突出的陋习问题进行集中整治。

  1.抓实自查自纠。局领导带头,各股室各单位干部职工都要对照以上七个方面的陋习和"四风"方面的突出问题,结合实际主动、积极地从思想上找原因,从行动上找差距,建立问题台账,逐一整改"销号"。坚持开门纳谏,积极听取社会公众意见建议,认真开展批评与自我批评。

  2.拓宽监督渠道。关注娄星区纪委监察局官方公众微信,深挖隐形变异的"四风"问题,着力构建让"四风"问题无处遁形的发现机制。

  3.突出重点对象。把纪律挺在前面,重点抓好党员领导干部违反政治纪律和规矩、组织纪律问题的查处;结合财经纪律规定,重点抓好违规发放津补贴等问题的整治工作;结合重点岗位,重点整治具有行政执法职能的岗位工作人员索拿卡要、为官不为等问题。

  4.深化专项治理。重点抓好党员干部涉赌涉毒的整治工作,对涉赌涉毒人员进行全面的党员干部身份核查,做到有查必核。加强对违规公款吃喝、违规公款送礼、违规发放津补贴的整治,将其列入本局年度工作重点。局作风办要及时向区作风办报告"纠'四风'、治陋习"专项整治工作情况、移送问题线索。

  5.强化监督检查。局作风办要综合运用明察暗访、专项检查、随机抽查等多种方式,精准开展监督检查。既抓节点,即对春节、中秋、国庆等节假日重点时段的监督检查,又抓平时,即坚持全方位、全覆盖的常态化监督检查。

  6.做好结合文章。围绕区委、区政府中心工作将"纠'四风'、治陋习"专项整治工作和本局四个着力抓好有机结合。(1)着力抓好生态文明建设工作。努力抓好生态文明建设各项工作。当前主要抓好创建全国森林城市活动,营造全社会参与的浓厚氛围;开展"全国生态文化村"创建申报工作;与《中国绿色时报》联手全面总结报道我区绿化娄星四年行动计划成果。(2)着力抓好今春植树造林成果管护。开展为期两周的造林专项督查,对今年新造的1.19万亩进行全面"回头看"。(3)着力抓好森林资源管护工作。进一步加强森林防火工作,继续开展森林火险综合治理二期工程建设,加大有害生物防治工作力度,确保森林资源健康安全。强化林地资源管理,为地方经济发展服务。(4)着力抓好林业产业工作。以油茶、林药、森林旅游、花卉苗木等4大产业为重点,提升林业事业对全区经济社会发展的贡献率。同时,要与重要岗位监督、"三重一大"事项等有机结合,查纠并举,标本兼治。推进党内监督、群众监督、媒体监督有机结合,步步为营,招招相扣,直击"病灶",实现党员干部"工作圈"与"生活圈"、8小时之内和8小时之外监督约束的全覆盖。

  (三)总结提升。在2016年12月20日前对活动进行系统总结和检查考核,推介经验,宣传典型。将活动开展情况作为综合绩效评估和干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据,并向区作风办报送总结材料。

  五、工作要求

  (一)强化组织领导。"纠'四风'、治陋习"专项整治工作在区林业局党组领导下由局作风办具体组织实施。各股室单位都要结合实际,将各项治理任务落实到责任人,统筹部署和强力推进。局党组书记、局长刘正才同志为本局"纠'四风'、治陋习"专项整治工作第一责任人,严格督促班子成员摒弃陋习,班子成员要认真抓好各自分管领域的治理任务,通过压力传导,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  (二)坚持以上率下。将"纠'四风'、治陋习"情况列入2016年局党组民主生活会的重要内容。局机关党支部党员干部特别是党员领导干部要带头抵制陋习,自觉戒除形式主义、官僚主义,坚决抵制享乐主义、奢靡之风,一级做给一级看,一级带着一级干,形成"纠'四风'、治陋习"群众看干部、干部看领导、下级看上级的局面。

  (三)强化教育引领。局党组将通过多种渠道和方式,强化对活动内容、意义的教育引导,切实解决党员干部对陋习的模糊认识,使党员干部自觉摒弃各种陋习,弘扬正能量,树立新风尚。区林业局网站要开设专栏跟进报道专项整治工作开展情况,形成强大的宣传攻势。

  (四)压实"两个责任"。将"纠'四风'、治陋习"专项整治工作任务要求明确列入2016年落实党风廉政建设责任清单。局党组书记、局长对"纠'四风'、治陋习"活动,部署重要工作、过问重要问题、协调重要环节、督办重要案件。局领导班子成员要认真落实"一岗双责",结合在党风廉政建设中的任务分工履行好"纠'四风'、治陋习"监督检查职责。各股室单位做到守土有责、守土负责、守土尽责,恪尽职守,确保风清气正。

  (五)用好"四种形态"。要将监督执纪"四种形态"落实到活动全过程各方面,局党组认真履行主体责任,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对苗头性问题决不放过,及早教育提醒,制止纠正;对顶风违纪行为严查快处,强化问责;对典型案例点名道姓通报曝光,以儆效尤,强化震慑。

  (六)务求工作实效。"纠'四风'、治陋习"专项整治是全局作风建设的中心工作,各股室各单位务必将纪律挺在前面,将责任扛在肩上,以高度的政治责任感,常抓抓出作风新气象,严抓抓出守纪好习惯。局作风办将就活动开展情况创设"排行榜"并定期通报,及时总结推介成功做法,让后进单位"红脸""出汗"。对在活动中走过场、搞形式、管理服务对象意见大、出现"四风"问题反弹及陋习屡禁不止的,要严厉追究责任,取得"查处一个,教育一片"的积极效果。 

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